集團（tuán）要（yào）聞
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浙江省人民（mín）政府關於印發浙江省實施製造業產業基礎再造和產業鏈提升工程行動方案（àn） （2020—2025年）的通知2020-09-04浙江省人民政府下載文件：暫時（shí）沒有下載文件
8月24日，浙（zhè）江（jiāng）省人民政府正式公布了《浙江省實施製造業產業基礎再（zài）造和產業鏈提升工程行動方案（2020─2025年）》（以下簡稱《行動方案》），現將全文予以發布。
浙江省實施製造（zào）業產業（yè）基礎再（zài）造和產業鏈提升工程行動方案（2020─2025年）
為（wéi）深入貫徹習近平總書記考察浙江（jiāng）重（chóng）要講話精神，切（qiē）實打好產業基礎高級化、產業（yè）鏈現代（dài）化攻堅戰，加快製造業高質量發展，打造“重要窗口”標（biāo）誌性成果，製定本行動方案。
一、總體要求與主要目標
（一）總體要求。堅（jiān）持以習近平新時（shí）代（dài）中國特色社（shè）會主義思想為指（zhǐ）導（dǎo），以“八八戰略”為總綱，對標建設“重要窗口”新目標新（xīn）定位，以人才引領、創新驅動為核心，以數（shù）字化、高端化、全球化、市場化為導向，堅持防風險與促提升相統一、以國（guó）內大循環為主體與（yǔ）國內（nèi）國際雙循環相促進、補短板與鍛長板相結合，聚焦（jiāo）十大標誌性產業鏈，全鏈條防範產業（yè）鏈供應鏈風險，全方（fāng）位（wèi）推進產業（yè）基礎再（zài）造和產業鏈提升（shēng），全力建設全球（qiú）先進（jìn）製造業基地。
（二）主要目（mù）標。到2025年，十大標誌性（xìng）產業鏈年總產值突破6萬億元，占全省工業總產值的68%以上，基本形（xíng）成與全球先進製造業基地相匹配的產業基礎和產業鏈體係。
——基本形成（chéng）國（guó）際先進、安全可控的（de）產業基礎（chǔ）。核心基礎零部件、電子元器件、基礎軟件等重點領域建（jiàn）立多源可供體（tǐ）係，實現備份係統全覆（fù）蓋。數字經濟、生命健（jiàn）康、新材料等領域產業（yè）基礎再造實現重大突破。
——基本形成具有全球競爭力的十大標誌性（xìng）產業鏈。形成一（yī）批（pī）具有產業鏈主導力的戰略性技術產品，培育100家左右世界級龍（lóng）頭企業和單項冠軍企業，實現十大標誌性產業鏈省（shěng）實驗室等高能級創新載體全覆蓋，打造4個世界（jiè）級先（xiān）進製造業集群、3個萬億級產業鏈（liàn）、2個五千（qiān）億級產業鏈和5個（gè）千億級產業鏈。
——基本形成風險可控、處置有效的產業鏈安全保障能力。形成（chéng）以化解斷鏈斷供（gòng）風險為核心，集產業鏈協同創新、全（quán）球精準（zhǔn）合作、關鍵核心技術攻關等於一體的風險處置體係，建立及時響應、多級聯動的常態化風險處置閉（bì）環工作機製（zhì）。
二、重點（diǎn）領域與主要任務
（一）數字安防產業鏈。突破圖像傳感器、中控設（shè）備（bèi）等關（guān）鍵零部件技（jì）術，補齊芯片、智能算（suàn）法等技術短板，加快人工智（zhì）能、虛擬/增強現實等技術融合應用，打（dǎ）造全球數字安防（fáng）產業中心。形成以杭州為核心（xīn），寧波、溫州、嘉興、紹興等地協同（tóng）發展的產業布局。到2025年，數字（zì）安防產業鏈年產值達（dá）到4000億元。
（二）集成電路產業鏈。突破第三代半導體芯片、專（zhuān）用設計軟件（電子設計自動化（huà）工具等）、專（zhuān）用設（shè）備與材料等技術，前瞻布局毫米波（bō）芯片、太（tài）赫茲芯片、雲端一體（tǐ）芯（xīn）片，打造國內重要的集成電路（lù）產業基地。形成以杭州、寧（níng）波、紹興為核心，湖州、嘉興、金華、衢州等地協同（tóng）發展的（de）產業布局。到2025年，集成電路產業鏈年產值突破2500億（yì）元（yuán）。
（三）網絡通信產業（yè）鏈。補齊通信（xìn）芯片、關鍵射頻器件、高端光器件等領域技術短板，做強新型網絡通信設備製造、係統集成服務，打造世界先進的網絡通信產業集聚區、創新（xīn）應（yīng）用引領區。形成以杭州、嘉興為核心，寧波、湖州、紹興、金華等地協同發展的產業布局。到2025年，網絡通信產業鏈年產值達到4000億元。
（四）智（zhì）能計算產（chǎn）業鏈。做強芯片、存儲設備、服務器等關鍵產品，補齊操（cāo）作係統短板，推動（dòng）高性能智（zhì）能（néng）計算架構體係（xì）、智能算（suàn）力等（děng）取得突破，構（gòu）建智能計算（suàn）產業生態。形成以杭州為核（hé）心，寧（níng）波、溫（wēn）州、湖州、嘉興、金華等地協同發展（zhǎn）的產業布局。到2025年，智能計算產（chǎn）業鏈年產值達到2000億元。
（五）生物醫藥產業鏈（liàn）。突破發展生物（wù）技術（shù）藥、化學創新藥、現代中藥和創新醫療器械（xiè）等技術，打造（zào）具有國際競爭力的生物醫藥（yào）創新（xīn）製造高地（dì）、全國重要的醫療器械產（chǎn）業集聚（jù）區。形（xíng）成以杭州為核心，寧波、湖州、嘉興、紹興、金華、台州、麗（lì）水等地協同發（fā）展的產業布局。到（dào）2025年，生物（wù）醫藥產業鏈年產值達（dá）到4000億元。
（六）煉化一體化與新材料產業鏈。提升發展高性能（néng）纖（xiān）維等先（xiān）進高（gāo）分子材料產業，加快發展高性能氟矽新材料、高端電子專用（yòng）材料產業，打造世界一流（liú）的綠色石化先（xiān）進製造業集群、國內（nèi）領先的高分子新材料產（chǎn）業基地。形（xíng）成以寧波、舟山為（wéi）核心，嘉興（xìng）、紹興（xìng）、衢州等地協（xié）同發展的產（chǎn）業布局。到2025年，煉（liàn）化一體化與新材料產業鏈年產值達到1.8萬億元。
（七）節（jiē）能與新（xīn）能源（yuán）汽車產業鏈。突破動（dòng）力電池、電驅、電控關鍵技術，創新發展汽車電子和關鍵零部件產（chǎn）業，完善充電設（shè）施布局，打造全球先進的新能源汽車產業集群。形成（chéng）以杭州、寧波、台州為（wéi）核心，溫州、湖州、紹興、金華等（děng）地協同發展的產業布局。到2025年，節能與新（xīn）能（néng）源汽車產業鏈年產值（zhí）達（dá）到1萬億元。
（八）智能裝備（bèi）產業鏈。聚焦工業機器人、數控機（jī）床等重點領域，突破關鍵核（hé）心部件和係（xì）統等的（de）斷鏈（liàn）斷供技術，打造國內知名的智能裝備產業高地。形成杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、台州、麗（lì）水等地協同發展的產業布（bù）局。到2025年，智能裝備產業鏈年產值（zhí）突（tū）破5000億元。
（九）智能家居產業鏈（liàn）。做強智能家電、智（zhì）能照明、智能（néng）廚衛等領域關鍵技術產品（pǐn），推進智能家居雲平台建設應用，打造國內中高端智能家居產業基地。形成以杭州、寧波為核心，溫州、湖州、嘉興、金華、台州等地協同發展的產業布局。到2025年，智能家居產業鏈年產值達到5000億元。
（十）現（xiàn）代紡織產業（yè）鏈。推進（jìn）紡織印染智能化改造，促進化（huà）學纖維差異（yì）化功能化、紡織麵料高端化綠色化、服（fú）飾家紡（fǎng）品牌化時尚化發展（zhǎn），打造國際一流的紡織先進製造業集群。形成以杭州（zhōu）、寧波、溫州、嘉興、紹興為（wéi）重點，湖州、金華、台州等地協同發（fā）展的產業布局。到2025年，現代紡（fǎng）織產業鏈（liàn）年產值達到1萬億元。
三、工作方法與主要途徑
（一）製（zhì）造（zào）業基礎再（zài）造強鏈。實施（shī）工業強基2.0版，建設（shè）項目儲備庫，爭取國家工業強基工程持（chí）續領先。推動之江實驗室、西湖實驗室納入國家實驗室體係，重組實（shí）驗室體係。實施質量提升（shēng）行動，優化質量檢驗、認證認可等基礎服務體係。補齊信息工程、工業設計等（děng）基礎服務短板，每年培育100家左右（yòu）專業（yè）機構。實（shí）施新時代工匠培育工程，推進金藍（lán）領職業技能提（tí）升行動，到2025年新增高技能人才100萬名。（責任單位：省經信廳、省科技廳（tīng）、省市場監管局、省人力社保廳（tīng）、省藥監局）
（二（èr））可（kě）替代技術產（chǎn）品供應鏈重組補鏈。實施斷鏈斷供替代行（háng）動，推動龍頭企業建立同準備份、降準備份機製。建立長三角產（chǎn）業鏈安全協調機製，共建共享安全可控產業鏈。深（shēn）化與（yǔ）日韓等鄰近國家和地區產業合作（zuò），支持企業開展海外（wài）並（bìng）購和國際（jì）合（hé）作。到（dào）2025年，十大標誌性產業鏈重點領域基本建立安全可控的技術體係（xì）。（責任單位：省經信廳、省發展（zhǎn）改革委、省科技廳、省商務廳）
（三）產業鏈協同創新強鏈。實施（shī）產業鏈協同創（chuàng）新工程，滾動實（shí）施產業（yè）鏈協同創新和急（jí）用先行項目，推動一批關鍵核心技術產品的產業化及應用。實施產品升級改造計劃，打造（zào）一批戰（zhàn）略性技術產品。強化軍民融合協同創新，實施一批軍轉民、民參軍重點項目。到2025年，實施產業鏈（liàn）協同創新項目500項（xiàng）以（yǐ）上。（責任單位：省經信廳、省委軍民融合辦）
（四）製造業首台套產品應用補鏈。實施製造（zào）業首台套提升工程，完善認定評價標準（zhǔn）與機製，認定培育一批解決“卡（kǎ）脖子”難題（tí）的首台套產品。製定（dìng）關鍵領域核心（xīn）技（jì）術產品推廣應用清單，省市縣聯動組（zǔ）織推廣。創新遴選激勵、應用獎勵、盡職（zhí）免責等機製，落實招投標和政府采購支持政策。到2025年，新增首台套產品1200項以上、國際首台套產品（pǐn）15項以上。（責任（rèn）單位：省經信廳、省發展改革委、省財政廳、浙江銀保監局）
（五）全球精準合（hé）作補鏈。聚焦標誌性產業鏈，精（jīng）準招引一批產業帶動強、科技含量高、經濟效益好的重大項目。強化靶向招引，繪製重點產業鏈精準合作圖，建立地方產業鏈補鏈延鏈項目庫，深挖智慧招（zhāo）商紅利。到2025年，招引億（yì）元以上項目3500個，儲備5億元以（yǐ）上重點項目500個以上。（責任單位（wèi）：省經信廳、省科技廳、省商（shāng）務廳、省委人才辦）
（六）關鍵核心技術與斷鏈斷供技（jì）術攻關補鏈。實施尖峰、尖兵、領（lǐng）雁、領航四大科（kē）研計劃，迭代（dài）實施省重（chóng）大科技（jì）攻關（guān）專項。滾動編製科技攻關清單，引入賽馬機製，組織實施科技應急攻（gōng）關項（xiàng）目（mù）。完善（shàn）關鍵（jiàn）核心技術攻堅機製（zhì），推動（dòng）形成一批高價值專利組合。到2025年，研發經費支出中基礎研究支出比（bǐ）重達到8%。（責任單位：省科技廳）
（七）產（chǎn）業（yè）鏈上下遊企業共同體帶動護鏈。實施“雄鷹行動”，強（qiáng）化專項扶持，做大做強世界一（yī）流（liú）企業和“單項冠（guàn）軍”企業。依托龍（lóng）頭企業，分類組建（jiàn）產業（yè）鏈上下（xià）遊企業共同體，優化產業鏈分工協作（zuò）體係。2020年建設100家左右企業共同體（tǐ），加快提質擴麵，到2025年達到300家左右（yòu）。（責任單位：省經（jīng）信廳、省委人才辦、省科技廳、省（shěng）財政廳、省商務廳、省（shěng）工商聯）
（八）工業互聯網建（jiàn）鏈。完善“1+N”工業互聯網平台體係，深化工業互聯網標識（shí）解析體係建設。推動構建智慧互聯的企業“內（nèi）鏈”，推廣智能製造新模（mó）式，加快工業技術軟（ruǎn）件化，到2025年（nián），上雲企業達到55萬家以上。打通智慧協作的“外鏈”，深入開展浙江製造拓市（shì）場行動，實施“百網萬品”行動和“春雷計劃（huá）”“嚴（yán）選計劃”。（責任單位（wèi）：省經信廳（tīng）、省通信管理局（jú））
（九）涉（shè）企服務平台暢鏈。強化供需對接，集（jí）成專業供求平台，為企業提供產業鏈對接服務。迭代升級政府涉企服務平台，加快“企業碼（mǎ）”推廣應用，推動涉企部門業務（wù）協同、公共（gòng）數據（jù）開放（fàng），實現企業有需求、服（fú）務到身（shēn）邊。完善惠企政策兌現係統，推動（dòng）惠企政（zhèng）策網上直辦、掌上快辦。（責任（rèn）單位：省經信廳、浙江省稅務（wù）局、省商（shāng）務廳、省市場監管局、省藥監局）
（十）數字（zì）新基建強鏈。建設一批數字新基建項目，推進“5G+產業”融合應用，到（dào）2025年建成大型、超大（dà）型（xíng）雲數據中心30個以上，物（wù）聯網實現千（qiān）萬級連接規模，計算能力進入全國前三，實現重點園區、重點企業（yè）信息通信服務按需供給。（責任單（dān）位：省發展改革委、省經信廳、省通信管理局）
四、政策（cè）措施與（yǔ）推進機製
（一）建立產業鏈服務推進機製。省（shěng）製造業高質量（liàng）發展領導小組統籌推進產業基礎再造（zào）和產業鏈提升工程（chéng），建立省政府領導掛帥聯係十大標誌（zhì）性產業鏈工作（zuò）機製。落實省級有（yǒu）關部門負責人擔任產業鏈“鏈長”，組（zǔ）建部門協（xié）同、專家參與的服務團，深化“三服務”活動，開展難題破（pò）解、技術服務、政（zhèng）策谘詢、要（yào）素保障等服務。（責任單位：省經信廳、省（shěng）發展改革委、省商務廳）
（二）強化產業鏈核心人才引（yǐn）領機製。培育和用好人才，加強科技創新（xīn）人才、優秀青年人才（cái）、創新型浙（zhè）商等隊伍建設。實施“鯤鵬行動”，靶向招引一批全球頂尖人才。實施外籍（jí）人才創新創業同（tóng）等優（yōu）惠政策。暢通高校、科研院所與企業人才合理流動渠道，鼓勵創（chuàng）新人（rén）才到省級以上實驗室（shì）、製造業創新中心等從事科研工作。（責任（rèn）單位：省委人（rén）才辦（bàn）、省科技廳、省教育廳、省人力社保廳、省經（jīng）信廳）
（三）實施產業鏈重大項目推進機製。實施（shī）產業基礎再造和產業鏈提升重點項目計劃，實施一批牽（qiān）一發動全身的重大建設項目、重大外資項（xiàng）目（mù）、重大科（kē）技合作項目，實施一批生產製造方式轉型（xíng）標（biāo）杆項目。建立項目落地（dì）建（jiàn）設全周期服務機製。（責（zé）任單位：省經信廳、省發展改革委、省商務廳、省科技廳）
（四）深化產業鏈（liàn）融資暢通機製（zhì）。以保總量、優結構、拓渠道、強機製為重（chóng）點，優化產業鏈供應鏈金融（róng）保障。確保製造業中長期貸款增（zēng）速不低於各項貸（dài）款平均增速。鼓勵金融機構綜合運用中長期貸款、融資租賃等方式，支持“雄鷹行動”培育企業、“單項冠（guàn）軍”企業開展項目投資、並購（gòu）重組。靈活運用央行再貸款再貼現等貨幣政策工具，引導金（jīn）融機構對省產業鏈協同創新項目給予優惠利率貸款支持。對承擔省產業鏈協同創新項（xiàng）目和科技（jì）攻關項目企業的貸款，通過普（pǔ）惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計（jì）劃，給予階段性融資支（zhī）持;對有特殊困難（nán）的大型國際產業鏈企業貸款，鼓勵金融機構按相關規定給予（yǔ）延期還本付息支持（chí）。支持標誌性產業鏈龍頭企業上（shàng）市融資、發行標（biāo）準化票據。（責任單位：省地方金融監管局、人行杭州中（zhōng）心支行、浙江銀保監局、省財政（zhèng）廳、省經信廳）
（五）健（jiàn）全產業鏈要素保障機製。強化政策創新集成，製訂支持（chí）政策（cè）清單。對2020年底前能開工的、符合預支條件（jiàn）的製造業類省重大產業項目（mù），可預支新增建（jiàn）設用地計劃指（zhǐ）標。對招引落地特別重大項目的地方政府，給予一定建設用地指標獎勵。對省（shěng）級（jí）產（chǎn）業基礎再造和產業鏈提升重點項目的用能需求，在滿足（zú）本地“十（shí）四五（wǔ）”時期能耗強度降低要求的基礎上，給予（yǔ）積極支持;需新增汙染物排放指標的，在滿足環境質量（liàng）改善和汙染物減排要求基（jī）礎上（shàng），由省級調配機製給予保障。加大財政支持力度，優化專項資金支持重點（diǎn）與方式，更好發揮政府產業基金（jīn）作用，支持重大項目建設。（責任單位：省自然資源廳、省發展改（gǎi）革委、省生（shēng）態環境廳、省財政廳、省經信廳）
（六）實施產業鏈常態化風險監（jiān）測評（píng）價機製。實施清單化管（guǎn）理，省市（shì）縣聯（lián）動，持續迭代更新產業鏈斷供風險清單。建立風險識別管理機製（zhì），對接海關、稅務等多渠道數（shù）據，加強風險甄別和處置。建立十大（dà）標誌性產業鏈統計監測體係，建設（shè）產業鏈大腦，開（kāi）展運行監測，提供（gòng）決策支（zhī）撐。（責任單位：省經信廳、杭州海關、寧波（bō）海關、浙江（jiāng）省稅務局、省統計局） |
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